为精准认定我市特困人员，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《民政部特困人员认定办法》（民发[2016]178号）等政策规定，结合我市实际，制定特困人员财产认定标准。

一、家庭或个人符合《特困人员认定办法》第二章“认定条件”规定，且家庭收入和财产状况同时符合以下条件，认定为城市特困人员或农村特困人员

(一)申请城市特困和农村特困的家庭或个人的年收入总和，包括工资性收入、经营性净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，分别低于当地城镇和农村最低生活保障标准；

(二)家庭或个人名下无生活用机动车辆和生产性农机具，包括高档摩托车、汽车、收割机、拖拉机、脱粒机等，普通助力两轮摩托车、残疾人功能性补偿代步机动车辆除外；

(三) 家庭或个人名下无住房，或者仅拥有一套住房，且为自己居住。

二、家庭收入主要计算以下四项：

　　(一)工资性收入：包括任职或受雇而获得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或受雇有关的其他所得等。

　　(二)经营净收入：包括从事种植、养殖、捕捞等农副业生活的劳动收入；从事手工业、建筑业、交通运输业、批发和零售业、餐饮业等的收入；从事土地承包、承租经营以及转包、转租经营收入。

　　(三)财产净收入：包括利息、股息、红利、征地补偿金和保险投资等收入；出租或者出让房产、固定资产和无形资产、特许权等收入。

　　(四)转移净收入：包括赡养费、扶养费、抚养费；继承性所得、赠予性所得、偶然性所得；精简退职职工定期救助和遗属生活补助、人身伤害中的生活补助。

三、以下五项不计入家庭收入范围： 

(一）国家给予优抚对象和其他人员的特殊照顾待遇。包括优抚对象享受的抚恤金、补助金、优待金；贫困残疾人的生活补助和重度残疾人的护理补贴，高龄老人津贴；建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员的定期补助等。

（二）国家、社会及有关单位颁发的非报酬性奖励。包括劳动模范荣誉津贴；奖学金，见义勇为奖金；独生子女费、计划生育奖励与扶助金等。

（三）国家、社会及有关单位给予工伤人员的有特定用途的补助资金，包括工伤人员的医疗费、护理费、一次性伤残补助金、抚恤金，残疾辅助器具费，丧葬费。

（四）国家、社会及有关单位给予的困难群体的社会救助资金，包括住房、医疗、教育、司法、养老、康复、托养、临时性救助等救助金。

（五）农村社会养老保险基础养老金、低保对象实现就业必要的就业成本、残疾人的康复成本以及其他不应计入家庭收入的项目。

四、有以下情况之一的，不能申请特困救助供养或应及时清退：

（一）拥有两套以上（含两套）住房的，包括因拆迁、旧城改造、村改居、宅基地置换等原因由政府、村集体、企业等补偿的大产权和小产权住房，以及在中高档生活小区拥有住房的；

　   (二)在申请前12个月内购买高档生活消费品，购买或新建生活住房、非生活用房或高标准装修现有住房的；

（三）雇佣他人从事经营活动或者个人（合伙）开办厂矿、企业、公司的；

（四）对家庭收入易发生变化的特困对象，县级民政部门和乡镇政府（街道办事处）应每年对其财产状况核查一次，发现因房屋出售、出租等原因家庭收入超出当地城乡低保标准的，应及时予以清退。